中国第二代居民身份证系统作为由国家重点规划建设、面向社会应用的法定证件系统，对我国信息化建设、国民经济和社会生活将产生深刻影响。第二代居民身份证系统建成后将成为世界规模最大、技术最先进的 IC 卡应用系统之一。基于第二代居民身份证系统构建的全民信息化平台，将加速中国数字化社会的建设进程，推动电子政务、电子商务长足发展。第二代居民身份证及其延伸应用带来的巨大市场机遇，将不仅直接带动 IC 卡、读卡机具制造等产业的发展，同时辐射微电子、软件与应用系统集成等信息产业，对整个社会经济和 IT 产业的发展推动作用非常显著。
   第二代居民身份证系统采用了先进的国际 IC卡技术进行无损压缩加密技术实现电子防伪，为电子智能居民身份证密要中心SAM存储信息的安全，防止伪造、变造提供了技术保障。作为国内信息安全和加密技术领先的专业研究单位，公安部第一研究所证件部依靠长期积累的技术资源和前期准确到位的筹备工作，承担了第二代居民身份证电子防伪系统的研制任务，并成为第二代居民身份证密要中心 SAM 研制单位。其二次开发特种行业社会平台等居民身份证信息识别系统的核心机读设备由浙江威特银行设备有限公司开发研制，严密组织、积极投入，通过解码加密理论的创新应用有效解决了一流技术难题，并在国家相关主管部门组织下，集中了国内各方面的支持力量，最终形成了完整的技术方案。因为第二代居民身份证系统规模庞大、设计寿命远远超出一般 IT 技术的生命周期。公安部一所证件部和浙江威特银行设备有限公司将居民身份证电子防伪系统作为国家重点科技发展项目的任务，正在积极的研制开发、产业协作、系统试验等艰苦努力，第二代居民身份证安全控制模块密要中心 SAM 电子防伪系统的二次开发工作正在逐步完成，推出了拥有多项国内首创技术、代表我国高新技术水平的电子防伪机读识别系列产品，形成了覆盖整个第二代居民身份证系统的电子防伪解决方案，为新一代居民身份证的实施提供了坚实的技术保障。密要中心 SAM 在二次开发研制为特种行业及社会平台的配备具有相当的必要性，社会应用第二代居民身份证的法定证件的阅读核验产品在全国企事业单位的必配性，该产品批量投产后积极带动了地方经济发展。

   几乎和我们每个人都有关系的换发第二代居民身份证工作，已经正式启动。按照初步计划， 5 年内全国 16 岁以上人口都将领到新的身份证。那么，我国为什么要进行这次规模巨大的居民身份证换发工作呢？

    据公安部有关部门介绍，现行的居民身份证，作为我国第一代居民身份证，已使用了近 20 年。第一代身份证为聚酯薄膜密封、单页卡式，采用印刷和照相翻拍技术塑封而成。使用的主要制证材料是专用证件纸和防伪透视全息膜，证件只具备视读功能，证件质量和安全防伪性能也较差。随着我国改革开放和市场经济的不断发展，随着科学技术的突飞猛进，第一代居民身份证的缺陷和不足愈加显现，越来越不适应当前形势的发展和需要。主要表现为：

   受当时技术条件限制，第一代居民身份证科技含量较低，制发周期长，制作质量和防伪性能较差，极易被伪造、变造，致使利用假证和冒用他人证件进行违法犯罪的问题日益突出，直接危害社会治安和经济秩序，同时也不利于保护公民合法权益；

   第一代居民身份证属于传统视读证件，一般只能凭直观视觉验证，难以判别证件的真伪和进行人、证间同一性认定，导致查验、核查手段滞后，既不利于证件管理，也不利于各项社会管理，严重制约了居民身份证这一法定证件的社会应用；

   居民身份证作为国家法定证件和公民身份号码的法定载体，已在社会管理和社会生活中得到广泛应用，理应尽快适应国家现代化、信息化建设的发展趋势，进一步采用成熟的新技术，使证件具备机器阅读检验和计算机联网查询功能。

   为此，经过多年调查研究和技术论证，公安部组织研制开发了第二代居民身份证，并经人大立法和国务院批准，决定在全国换发第二代居民身份证。

   从近日召开的全市换发第二代居民身份证工作会议上了解到，“二代证”科技含量较高，很难仿冒伪造。

   由于目前使用的第一代居民身份证制作工艺较为简单，科技含量较低，极易仿冒伪造，各类伪造、冒用身份证的违法犯罪行为日益突出，现有的身份证已远远不能适应现代社会的需要。为此，第二代身份证采用了非接触式 IC 卡技术和指纹自动识别技术以及防伪膜和辟线等印刷技术，使用了改性聚脂等环保材料。证件内容包括视读信息和机读信息两部分：视读信息是指印刷在证件表面的证件名称、持证人照片、姓名、性别、民族、出生日期、住址、公民身份证号码、证件使用的截止日期和签发机关；机读信息是指存储在证件芯片内的视读信息内容，持证人指纹，证件申领、换领、丢失补领记载，芯片生产序列号和数字防伪信息。其中用于办理证件和安全防伪的信息，由公安部门掌握。另外，“二代证”将与银行信用卡充分结合，在银行信用卡应用中，将充分利用第二代居民身份证的信息资源，推动储蓄实名制和有效防范银行信用卡业务风险。

    据报道，从 2004 年开始，我国将启动第二代身份证项目，这一项目将把目前的普通卡片式的身份证逐步更换为包含 IC 卡的身份证。如果一张 IC 卡身份证按 20 元计，预计到 2010 年如期更换 IC 卡身份证规模达 70% ，届时将换发约 8 亿张 IC 卡身份证，市场规模就是 160 亿元。其实，这 160 亿元仅仅是冰山一角。一旦 IC 卡身份证推行开来，将带动各种公共场所的终端需求， 2004 年 5000 万张二代证的更换发行，将率先引爆一个 30 亿元的新市场。

    由于涉及国家安全，根据国务院出台的“ 21 号文件”精神，只有在 IC 卡芯片电路方面拥有自主知识产权的国内企业才有可能抢得头道汤。一批与第二代居民身份证生产有关的上市公司将从中直接受益。在沪深上市公司中有 8 家上市公司涉及第二代居民身份证生产，其中上海贝岭、大唐电信、清华同方 3 家参与核心技术—— IC 卡身份证指定芯片设计，上海贝岭将投资 8600 万美元参股上海华虹半导体 ( 不低于 11%) 。大股东华虹集团旗下的上海华虹集成电路设计公司已成为 IC 卡身份证指定芯片设计企业，该公司的目标是获取全国 1/3 的市场份额。而清华同方曾投入 3000 多万元成立清华同方微电子公司，在清华微电子研究所的业务基础上，重点从事微电子技术的研发，并具体进行第二代居民身份证的芯片技术开发；大唐电信持有大唐微电子技术有限公司 85% 股权，为大唐微电子技术有限公司的控股股东。另外 5 家上市公司以生产 IC 卡及相关设备为主，也具有较大的市场盈利前景。